Два подхода автоматизации предоставления субсидий сельскохозяйственным предприятиям
Терминология
СХТП
Сельскохозяйственное предприятие, индивидуальный предприниматель, предприятие переработки сельскохозяйственной продукции, крестьянско-фермерское хозяйство, личное подсобное хозяйство.
ПУР ЭБ
Подсистема управления расходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».
ЦПС:УБСТ
Программный продукт «ЦПС: Учет бюджетных средств для сельхозтоваропроизводителей» на платформе 1С.
ЛК
Программный продукт «ЦПС: Личный кабинет сельхозтоваропроизводителя».
МГП
Портал предоставления мер финансовой государственной поддержки Министерства финансов РФ.
10 этапов предоставления субсидий
Заявление
Протокол
Расчет
Страхование
Соглашение
Контроль
Отчетность
План
Реестр
Оплата
Заявление
Прием заявления, региональные формы, многоступенчатое рассмотрение и межведомственные проверки.
Описание этапа
ЦПС:УБСТ+МГП+ПУР ЭБ
МГП+ПУР ЭБ
Прием заявления от СХТП на получение субсидий.
+
Есть
+
Есть
В каждом регионе действуют собственные формы заявлений и алгоритмы расчета субсидий.
+
Есть
−
Нет
Решение о субсидии в регионе редко принимает один сотрудник. Заявление проходит несколько ступеней: его проверяют разные специалисты и подразделения, а в части случаев к согласованию подключается и муниципальное образование.

Состав участников и порядок шагов в каждом регионе свои, поэтому систему нужно выстраивать под этот процесс, а не сводить решение к одной подписи.
+
Есть
−
Нет
В процессе проверки заявлений информация о заявителе проверяется в ФНС, Росреестре и других ведомствах.

Проверка осуществляется через информационную систему межведомственного взаимодействия СМЭВ.
+
Актуальные сведения о заявителях, необходимые для принятия решения о субсидировании оперативно актуализируются посредством СМЭВ.
±
Часть необходимых сведений есть, однако эти сведения часто не актуальны, потому что они получены не на текущий момент. Поэтому требуется дополнительная проверка перед использованием в процедуре субсидирования. Например, сведения о состоянии расчетов с ФНС должны быть обязательно актуальны при проверке соответствия заявителя требованиям отбора.
Во время массового приема заявлений, особенно в начале года, сведения о заявителях нередко приходится обновлять одновременно по всей стране.

Например, в начале 2026 года при массовом приеме заявлений на субсидии возникла необходимость оперативно актуализировать сведения об ОКВЭД заявителей. При отсутствии возможности быстро внести такие изменения часть заявителей столкнулась с невозможностью подать заявление. При этом продление срока приема заявок возможно не всегда, поскольку объем финансирования по соответствующим направлениям ограничен доведенными лимитами.
+
Есть

Возможности гибкой настройки позволяют практически за один день перестроить состав форм, реквизиты форм и другие параметры подачи заявлений.
±
Частично

Например, в 2026 году достаточно много СХТП не получили субсидий из-за того, что процедура обновления ОКВЭД была в «ручном режиме» — СХТП подавали запрос в тех поддержку МГП, региональные сотрудники рассматривали и проверяли.
Ключевое преимущество
Гибкая настройка. Быстрая обработка. Меньше ошибок и отрицательных результатов.
Протокол
Формирование протокола утверждения заявлений и работы комиссии.
Описание этапа
ЦПС:УБСТ+МГП+ПУР ЭБ
МГП+ПУР ЭБ
Формируется протокол утверждения заявлений с привязкой к результату рассмотрения каждым членом комиссии.

Протокол отражает присутствующих членов комиссии, количество голосов за каждую поданную заявку, решение и обоснование решения в случае присутствия оснований для отказа.
+
Есть

Позволяет выгружать протоколы в утвержденные формы субъектов.
+
Есть

На Портале МГП протоколы вскрытия, рассмотрения, оценки заявок и подведения итогов формируются автоматически по единой форме. В данной форме отсутствует список присутствующих членов комиссии, количество голосов «за/против» по каждой заявке и обоснования решения каждого члена. Если региональный порядок требует протокол заседания комиссии по своей форме, его оформляют вручную в текстовом редакторе.
Ключевое преимущество
Гибкая настройка под региональные требования. Протоколы формируются сразу в утвержденной форме субъекта РФ — без ручного переноса данных и дополнительного оформления.
Расчет
Формирование документов начисления субсидий. Настройка алгоритмов и формул расчета субсидий.
Описание этапа
ЦПС:УБСТ+МГП+ПУР ЭБ
МГП+ПУР ЭБ
Для каждого направления субсидирования алгоритмы и формулы расчета настраиваются по требованиям нормативных актов.

Простая формула — это количество × ставка субсидирования или сумма затрат × процент возмещения.

Сложная может включать цикл: сначала суммируются затраты по всем заявлениям, принятым к субсидированию, затем рассчитывается ставка и применяется к этой сумме.

Конструктор алгоритмов расчета субсидий доступен в пользовательском режиме.

По этим алгоритмам создаются расчеты. В уже созданном расчете суммы можно перезаполнить или пересчитать.
+
Есть
±
Частично.

Портал МГП не считает сумму по формуле из Порядка предоставления субсидий конкретного субъекта.

Часто в региональных Порядках предоставления субсидий предусматриватся подача заявлений на субсидирование с нулевой суммой. Итоговая сумма по Заявлению формируется после согласования общего объема субсидирования с учетом распределения между СХТП. МГП не позволяет подавать заявления с нулевой суммой. Из-за этого часто возникают ситуации согласования субсидий с меньшей суммой, чем мог бы получить Заявитель. Так получается потому, что организатор отбора имеет возможность корректировать суммы только в меньшую сторону.

Большинство расчетов делается в Excel.
Выполняется автоматическая разбивка по уровню бюджета — федеральный, региональный.
+
Есть
+
Есть
Ключевое преимущество
Настраиваемый калькулятор сумм субсидий. Логика расчета (алгоритм расчета) сохраняется в специальном электронном документе, на основании которого выполняются выплаты.

В системе хранится вся история начисления субсидий в разрезе получателей.
Страхование
Учет договоров страхования и страховых событий.
Описание этапа
ЦПС:УБСТ+МГП+ПУР ЭБ
МГП+ПУР ЭБ
Учет субсидий по страхованию ведется в разрезе договоров страхования.

В карточке договора страхования в системе учитываются все параметры, позволяющие корректно рассчитать субсидию, а именно: объекты страхования, страховые события, страховщики, франшиза, базовые предельные ставки расчета субсидий.

На основании данных учета оперативно формируются регламентированные отчеты МСХ РФ по страхованию.
+
Есть
−
Нет.

Договор страхования, как правило, прикрепляется к заявлению в виде файла. При таком подходе основные параметры договора не хранятся в системе в структурированном виде, из-за чего в дальнейшем затрудняется формирование отчетов по страховщикам, объектам страхования и другим разрезам аналитики по данному виду субсидий.
Ключевое преимущество
В системе хранится вся история начисления субсидий в разрезе договоров страхования. За счет этого оперативно формируются отчеты по страхованию в любых необходимых аналитических разрезах.
Соглашение
Заключение и подписание соглашений о предоставлении субсидий.
Описание этапа
ЦПС:УБСТ+МГП+ПУР ЭБ
МГП+ПУР ЭБ
Заключаются соглашения — юридически значимые документы, по которым перечисляются денежные средства (субсидии).

В соглашении фиксируются основные параметры соглашений: название субсидии, КБК (код бюджетной классификации), сумма и т. д. Параметры соглашений хранятся в базе данных в структурированном виде для увязки с другими этапами субсидирования.
+
Есть.

Процесс максимально автоматизирован — данные берутся из расчетов.

Также возможна загрузка соглашений из ПУР ЭБ.
±
Частично есть.

Соглашения прикрепляются в виде pdf-файлов. Нет возможности в дальнейшем проанализировать информацию в разрезе плановых и фактических показателей результативности.
Подписание соглашений электронной подписью.
+
Есть
+
Есть
Соглашения заключаются по региональным формам соглашений.
+
Есть
−
Нет.

Соглашение с победителем заключается в ПУР ЭБ по типовой форме Минфина.
Ключевое преимущество
Гибкая настройка под региональные требования. Меньше ручной работы по оформлению соглашений по утвержденным формам.
План
Учет плановых показателей результативности предоставления субсидий.
Описание этапа
ЦПС:УБСТ+МГП+ПУР ЭБ
МГП+ПУР ЭБ
Ведется учет плановых показателей результативности предоставления субсидий по заключенных соглашениям на субсидирование.

Фиксируются значения плановых показателей в структурированном виде для дальнейшего сравнения с фактическими показателями.
+
Есть.

Также возможна загрузка плановых показателей из ПУР ЭБ.
±
Частично есть.

Плановые показатели являются приложением к Соглашению, которые прикрепляются в виде pdf-файлов. Нет возможности в дальнейшем проанализировать информацию в разрезе плановых и фактических показателей результативности.
Ключевое преимущество
В системе по каждому соглашению в структурированном виде хранятся плановые показатели результативности предоставления субсидий, их значения и сроки достижения. Это позволяет оперативно формировать отчеты по плановым показателям в необходимых аналитических разрезах.
Реестр
Формирование реестра получателей субсидий и сумм к выплате.
Описание этапа
ЦПС:УБСТ+МГП+ПУР ЭБ
МГП+ПУР ЭБ
Формируется реестр получателей субсидий (реестр на оплату) — список получателей и сумм к выплате на основании принятых к субсидированию расчетов.
+
Есть.

Каждому реестру присваивается дата и номер реестра, состояние согласования, признаки подготовки и оплаты, постановление и условие субсидирования, по которому сформирован реестр, и другие реквизиты.

Дополнительная настройка позволяет формировать реестр по утвержденной форме региона.
−
Нет.

Чаще всего реестр получателей субсидий формируется в Excel.
Ключевое преимущество
Полная автоматизация работы с реестром на оплату от формирования и согласования до подписания.
Оплата
Подготовка платежных документов на перевод средств получателям субсидий.
Описание этапа
ЦПС:УБСТ+МГП+ПУР ЭБ
МГП+ПУР ЭБ
Формируются документы на перевод денежных средств (субсидий) на счета получателей субсидий. На каждого получателя субсидий формируется отдельная заявка на кассовый расход.
+
Есть.

Сформированные заявки на кассовый расход выгружаются или в бухгалтерию, или в казначейство для осуществления перевода.
+
Есть
Суммы для оплаты формируются на основании реестра получателей субсидий, в котором есть общие суммы к перечислению и остатки сумм, которые необходимо еще перечислить.
+
Есть
±
Частично.

Отсутствует пакетное формирование заявок на кассовый расход — сотрудник регионального ведомства для каждого получателя оформляет денежное обязательство и заявку на кассовый расход.
Ключевое преимущество
Пакетное формирование заявок на кассовый расход из реестра на оплату позволяет сократить трудозатраты на подготовку и проверку документов.
Отчетность
Формирование регламентированной федеральной и региональной отчетности по субсидированию.
Описание этапа
ЦПС:УБСТ+МГП+ПУР ЭБ
МГП+ПУР ЭБ
По данным учета начисленных и выплаченных субсидий формируются регламентированные отчеты МСХ РФ, например ГП-80Р и ГП-91Р — более 20 форм регламентированных отчетов МСХ РФ.

Часть отчетов формируется ежеквартально, часть — ежемесячно, часть — еженедельно.
+
Есть.

Также есть конструктор, который позволяет настраивать отчеты.
−
Нет
В Системе есть механизм универсальных отчетов, который позволяет оперативно формировать отчеты по субсидированию под региональные требования.
+
Есть
±
Частично.

В ПУР ЭБ есть небольшое количество отчетов по получателям.

Отсутствует конструктор отчетных форм.
Ключевое преимущество
Полная автоматизация подготовки отчетности — значительная экономия времени.
Контроль
Учет фактических показателей результативности предоставления субсидий. Расчет сумм возвратов субсидий, штрафов и пеней.
Описание этапа
ЦПС:УБСТ+МГП+ПУР ЭБ
МГП+ПУР ЭБ
Ведется учет фактических показателей результативности предоставления субсидий.

Фиксируются значения фактических показателей в структурированном виде для сравнения с плановыми показателями.
+ Есть
Возможна загрузка фактических показателей из ПУР ЭБ.

План и факт сравниваются отчетом «Отчет по показателям результативности по соглашениям».

Если плановые показатели не достигнуты, можно создать «Расчет суммы возврата»: документ считает сумму к возврату в бюджет и фиксирует задолженность получателя.

В Системе есть возможность автоматически направлять получателям субсидий уведомления о невыполнении обязательств на электронную почту, в «Личном кабинете сельскохозяйственного товаропроизводителя».

В этом же контуре начисляются штрафы и пени.

Алгоритмы расчета сумм возврата, штрафов и пеней настраиваются в соответствующем конструкторе.

Формы уведомлений о возврате настраиваются согласно региональным требованиям.

Здесь же контролируется возврат субсидий и оплата штрафов и пеней.
± Частично есть
Фактические показатели прикрепляются в виде pdf-файлов.

Нет возможности проанализировать информацию в разрезе плановых и фактических показателей результативности.
Ключевое преимущество
Автоматизирован бизнес-процесс контроля достижения плановых результатов субсидирования, и затем, оформления решений по возврату субсидий, в случае недостижения результатов.

Ответим на вопросы, продемонстрируем Систему

Телефон +7 499 348 13 18 доб. 501
Электронная почта gos@1cps.ru
ГК «ЦентрПрограммСистем»